RAPPORTO DI LAVORO NEL PUBBLICO IMPIEGO CONTRATTUALIZZATO ED AUTONOMIE LOCALI CORTE COSTITUZIONALE, 31 GENNAIO 2014, N. 17 . LE REGIONI NON POSSONO DEROGARE ALLE NORME IN MATERIA DI ECCEDENZA DEL PERSONALE DIRIGENTE PREVISTE DAL D.LGS.N.165/2001.

Avv. Maurizio Danza Cultore istituzioni diritto pubblico Università degli Studi Roma Tre.

Di particolare interesse la recente sentenza della Corte Costituzionale, che nel caso di specie ha dichiarato l’incostituzionalità della norma dell’art. 2 co.5 della legge regionale Abruzzo n. 71 del 2012 perché stabilisce che, in caso di mancato rinnovo o mancato conferimento dell’incarico, il personale dirigente presente nei ruoli delle aziende per il diritto allo studio universitario è considerato in esubero e transita direttamente nei ruoli regionali.  Secondo la Corte “tale previsione sarebbe difforme dalle procedure previste per le eccedenze di personale dall’art. 33 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, risultandone conseguentemente la lesione dell’art. 117, secondo comma, lettera l), Cost., che riserva l’«ordinamento civile», e quindi i rapporti di diritto privato regolabili dal codice civile e dai contratti collettivi, alla competenza esclusiva dello Stato”. Ne consegue che le Regioni non possono dettare norme che incidono sul regime del rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, trattandosi di disciplina riconducibile alla materia dell’«ordinamento civile» e, perciò, riservata alla potestà legislativa esclusiva dello Stato art. 117, comma 2, lett. l), Costituzione. Per le stesse ragioni i Giudici della Consulta si sono espressi altresì, ritenendola fondata, anche sulla ulteriore questione di legittimità della norma regionale loro sottoposta, che disponeva l’assunzione temporanea delle relative funzioni, in caso di assenza o impedimento del dirigente, da parte del funzionario di grado più elevato con i requisiti per l’accesso alla qualifica dirigenziale, con attribuzione a quest’ultimo del trattamento economico spettante al dirigente.

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